【】恭政办〔2023〕11号恭城瑶族自治县人民政府办公室关于印发恭城瑶族自治县推进水果产业高质量发展实施方案的通知， 傲世皇朝手机app下载？农业农村的支柱产业，事关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大局。为贯彻习总书记视察广西时提出的根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进水果产业高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔桂林市人民政府办公室关于印发桂林市推进水果产业高质量发展实施方案的通知
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，以高质量发展为主题，以市场为导向，以效益为中心，注重绿色引领，整合资源要素，稳面积、调结构、优布局、抓创新、攻单产、强龙头、补链条、聚集群、育品牌、拓市场，推动水果产业链、供应链、价值链优化升级，加快形成主业突出、链条完整、融合发展、应市均衡、效益显著的果业新格局，全力实现恭城由水果大县向水果强县转变，全面助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
到2025年，全县水果种植面积保持稳定，质量效益明显提高，全产业链发展实现良性循环，高质量发展取得实质性进展。
1.园林水果产量保持在全区前列。推进规模果园向宜果土地集中，全县水果种植面积基本稳定在56万亩，产量基本稳定在182万吨，继续保持全区前列。
2.质量效益取得新突破。水果产业总产值达到43.68亿元，优质果品率突破80%。全县水果产值占种植业产值比例超过68%。
3.品牌建设迈出新步伐。在全县培育1个价值20亿元以上的水果区域公用品牌，打造一批具有市场竞争力的企业品牌和产品品牌，水果品牌营销占比超过60%。
4.果农收入实现新提高。全县果农人均水果年收入突破18600元，年均增长4%以上。
1.以市场为导向，优化产业结构。以市场需求为导向，以效益为中心，实行以销定产、产销衔接，逐步淘汰低质低效品种，调减过时过剩产能。稳定大宗优势水果产业，瞄准空档市场、淡季市场和节庆市场，重点发展市场紧缺的特色水果和名贵产品，不断优化水果的品种结构和熟期结构。加强市场对接和产品营销，拓展国内市场和出口市场，促进国内国际双循环。
2.以优势区域为基础，优化产能布局。以特色柿子为主线，以柑橘、桃李为辅助，推进优势果业向优势乡镇集聚，实行科学规划、适地适种，在最适生态区建设最优核心区，打造一批大宗水果核心区和特色水果优势区。
3.以科技创新为支撑，构建绿色生产体系。把发展重点从追求数量扩张转到注重质量效益上来，建立健全标准化生产体系，推广绿色防控、土壤改良、生态栽培等清洁低碳技术。强化科技支撑，构建人才队伍，着力解决产前、产中、产后等各环节技术难题。推进果园设施化、机械化、智能化管理，提高水果生产效率和抗逆能力。
4.以品牌建设为抓手，树立行业标杆。以地理标志产品为基础，以质量品控为核心，打造一批水果区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。鼓励水果新型经营主体创牌用牌，加强宣传推介，树立旗帜标杆，引领果业发展。发挥恭城区位优势和名片优势，促进果品国内直销和对外出口。
5.以三产融合为引领，助推拓能增效。围绕补短板、延链条、促配套，推进水果多元化开发、多层次利用、多环节增值。提升初加工能力，加快深加工研发，提升农副产品的附加值，鼓励废弃物利用，逐步实现果品“吃干榨尽”。结合恭城月柿节、农民丰收节，推进农文旅深度融合，带动果业观光增值。
（一）优化品种结构，平衡市场需求。以市场为导向，以效益为中心，稳定做强大宗优势品种，逐步淘汰过时低效品种，重点发展特色名贵品种，调优水果品种结构和熟期结构，做到产品适销对路和均衡应市。一是在稳定全县月柿种植面积的基础上，探索发展七月黄等涩柿品种，逐步扩大太秋等甜柿品种的种植规模。二是在稳定全县柑桔种植面积的基础上，合理调减沙糖桔等传统品种，适当发展由良、大分、金秋沙糖桔等特早熟、早熟柑桔品种及夏橙、W·默科特、沃柑等晚熟品种，小规模发展脆蜜金柑、茶枝柑等特色品种，合理调整柑桔结构。三是适度发展桃、李、葡萄等落叶水果优质品种，打造特色多样的品种发展新格局。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、科技局，各乡（镇）人民政府等］
（二）发挥区域优势，带动产业发展。按照因地制宜、特色发展的原则，合理布局水果种植区域。重点打造柿子、柑桔、桃李“水果三区”，其中柿子产区主要乡镇为莲花镇、西岭镇、平安镇、嘉会镇；柑桔产区主要乡镇为栗木镇、西岭镇、平安镇；桃李产区主要乡镇为西岭镇、平安镇、恭城镇。充分发挥优势产区的带动作用，促进我县水果产业做大做强。充分利用宜果荒地种果，禁止占用公益林、天然林、永久基本农田，占用一般耕地的严格落实耕地“进出平衡”。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、自然资源局，各乡（镇）人民政府等］
（三）强化科技支撑，促进成果转化。加强与华中农业大学、广西特色作物研究院、广西植物研究所、中国科学院农产品加工所、华南农业大学等科研院校合作交流，以恭城月柿专业的体系专家为核心，争取自治区级、市级关于恭城月柿生产、加工、销售等方面的科研项目，推进恭城月柿相关育种、栽培、保鲜、加工、观光等全产业链新品种、新技术的引进和研发，推动恭城月柿科技进步，促进科技成果转化和科研技术落地。同时利用水果种质资源保护和新品种区试项目，推进柑橘等水果良种苗木繁育基地建设，重点抓好柑桔无病种苗繁育工作。加强对柿麻叶病、柑橘黄龙病、桔小实蝇、桃（李）细菌性穿孔病等重大病虫害综合防治科技攻关，保障水果产业健康可持续发展。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、科技局、人力资源和社会保障局，各乡（镇）人民政府等］
（四）推进标准建设，推广绿色生产。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，对恭城月柿生产技术规程进行修订和完善，在目前授权20家用标主体的基础上，继续扩大授权用标主体规模，推动恭城月柿“地理标志+绿色食品”品牌认证工作，持续做好企业绿色食品认证和续展等工作。同时制定柑橘类水果苗木培育、大田生产、设施栽培、采后处理、加工流通等各环节的生产规程和产品标准，建立健全水果标准化体系，推进果业标准化生产。加快推进水果“三品一标”提升行动，积极推广有机栽培、富硒生产、生态循环、绿色植保等清洁低碳模式，全面加强果品质量安全监督检测，开展生产全过程定期、不定期监测，建立生产档案，实现全程可追溯。力争到2025年，全县水果面积“三品一标”覆盖率达60%；完成绿色认证果品20个以上；获地理标志登记保护果品1个以上。［牵头单位：县农业农村局、市场监督管理局；配合单位：县供销联社，各乡（镇）人民政府等］
（五）发展设施果业，提高生产效益。充分发挥设施农业示范带动作用，整合项目扶持资金，统筹推进水、电、路等基础设施和服务设施、园艺类大棚（竹木塑料大棚和钢架大棚）设施、连片水肥一体化设施、数字农业设施、示范区（产业园）产业项目升级改造设施等建设工作，保障水果产业发展的用水用电，提升果园道路的通达率，推进设施大棚育苗，推广节水增效灌溉技术，避雨避寒栽培技术，柑桔网棚避虫栽培技术，提高水果采后加工处理、仓储冷库、冷链物流管理能力，不断提升水果生产、加工的信息化、机械化、智能化水平。力争到2025年，全县果园道路通达率达90%，机械化率达75%，设施水果种植面积达到12万亩。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、财政局、科技局，各乡（镇）人民政府等］
（六）推动三产融合，延伸产业链条。坚持全产业链发展导向，推进水果多元化开发、多环节增值、多层次利用。在柿子方面，大力开发多元化的柿子加工产品，重点加强以柿子为主的食品、饮品研发，围绕柿子单宁、柿子酒、柿叶茶、柿子醋等应用价值，在食品饮料、医药保健、应用化工等方面拓展柿子深加工新技术。在柑橘等其它水果方面，大力发展果品初加工产业，完善分选、清洗、包装、贮藏等采后处理环节，实现果品采后减损增效和分级、错峰销售；同时根据市场需要，提升果脯、果干、果酒、果醋、果汁、果茶等水果食品的加工能力，促进果皮、果核等废弃物的综合利用，实现果品“吃干榨尽”。主动融入打造桂林世界级旅游城市，以莲花红岩生态旅游新村、“瑶韵柿乡”田园综合体、莲花月柿特色小镇、恭城月柿中国特色农产品优势区、柿子博览园建设为载体，充分挖掘和拓展果业休闲观光、旅游康养、生态保护、文化传承等功能，大力发展果园观光、采摘体验、文创科普等新业态新模式，实现一二三产业融合发展，让农民更多分享全产业链增值收益。力争到2025年，全县果品采后处理率达85%，冷库储藏率达30%；建成1个以上以水果为主导产业的自治区级现代特色农业示范区、升级1个自治区级现代特色农业核心示范区、升级1个市级农业示范区。［牵头单位：县工信和商贸局、农业农村局；配合单位：县发展改革局、文化广电体育和旅游局、自然资源局、科技局、供销联社，各乡（镇）人民政府等］
（七）培强经营主体，完善利益联结。加大政策扶持力度，重点扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的水果生产种植新型经营主体，进行产前、产中、产后服务，发挥引领带动作用，延伸产业链，提高附加值，促进果农增收。以龙头企业为依托，推行“企业+合作社（家庭农场）+农户”“企业+集体经济组织+农户”等经营模式，通过土地流转、入股分红、订单生产、代耕代种等方式，构建长期稳定的利益联结机制，实现小果农与现代果业有效衔接。力争到2025年，全县建成1家以上以水果为支柱产业的自治区级农业产业化龙头企业、2家以上农民专业合作社示范社、4家以上家庭农场示范场、1个以上农业产业化联合体。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县工信和商贸局、市场监督管理局、供销联社，各乡（镇）人民政府等］
（八）加大宣传推介，打响恭城品牌。以质量信誉为基础，以宣传推介为抓手，大力实施品牌提升行动，健全完善品牌培育、发展和保护体系，打好特色牌、生态牌、绿色牌、富硒牌，讲好“广西好嘢”“桂字号”品牌故事。持续提升恭城月柿品牌影响力，打造“恭城月柿”子母品牌体系，建立贯通产前、产中、产后全产业链的“恭城月柿”品牌建设体系。加强“恭城月柿”公用品牌管理，加快制定公共品牌使用规范细则，打造工艺规范化、质量标准化、经营品牌化、市场专业化的恭城月柿品牌。加大品牌保护力度，强化“恭城月柿”品牌保护的宣传和执行力度。加大品牌营销力度，大力宣传“恭城月柿”品牌，不断提升品牌的知名度，扩大品牌的社会影响力，提高市场的影响力和占有率。［牵头单位：县市场监督管理局、农业农村局；配合单位：县工信和商贸局、供销联社，各乡（镇）人民政府等］
（九）完善营销体系，畅通销售渠道。加强月柿、柿饼大型水果批发市场建设，强化冷藏保鲜、仓储厂房、产销平台等流通设施建设，降低电商物流价格成本。健全销售网络体系，加强恭城月柿出口果品基地建设，充分发挥与东盟水果互补优势，巩固越南、泰国等传统出口市场，发展俄罗斯、非洲等新兴市场，打造出口东盟的南北合作平台，大力推动恭城月柿“进俄入非”。借助京东、天猫、抖音、快手以及电商协会、柿子产业协会等平台壮大恭城月柿、柑桔等水果销售线上力量，实现线上线下同步销售，形成以实体销售为主，与“互联网+”电商平台相结合的发展格局。力争2025年全县打造1个以上年销售额过3000万的电商企业。［牵头单位：县工信和商贸局、农业农村局；配合单位：县投资促进局、供销联社，各乡（镇）人民政府等］
（十）强化黄龙病防控，夯实柑桔产业基础。严格执行《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定》，加强对柑橘黄龙病防控工作的组织领导，将防控工作经费纳入县级财政预算，坚决落实“推广种植无病苗木、联防联控柑桔木虱、全面治理失管果园、彻底清除染病植株”等措施，严防死守柑橘黄龙病危害蔓延，为柑桔产业发展保驾护航。到2025年，重病区病株率控制在3%以下；中病区病株率控制在2%以下；轻病区病株率控制在1%以下。［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局，各乡（镇）人民政府等］
（一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府要把水果高质量发展摆上重要议程，成立水果高质量发展工作领导小组，及时制定实施方案，配齐配足人力、物力、财力，强力推进果业高质量发展。农业农村部门要把年度目标任务层层分解，加强指导服务，确保责任落实。发展改革、科技、工信和商贸、财政、人力资源和社会保障、自然资源、水利、文化广电体育和旅游、市场监管、林业、投资促进、供销、气象等相关部门要加强协作，密切配合，共同推动水果产业高质量发展。
（二）强化政策支持。财政部门要加大资金支持力度，牵头统筹和整合科技、自然资源、交通运输、水利、农业农村、文化广电体育和旅游、林业等部门涉农资金和补贴，优先发展水果产业，特别是农村电商、土壤改良、农业保险、农产品加工、农田水利、仓储冷链、良种繁育等项目，要向水果产业倾斜；在申报产业集群、特优区、示范区、产业园等项目时，也要向水果产业倾斜；逐步将水果商品化处理、冷藏烘烤、果园山地运输、棚架设施、水肥（药）一体化设施等纳入农机购置补贴范围。加大用地用水用电等要素支持力度，结合设施农业建设和园区涉旅业态发展，依法依规强化果园的水、电、路、网等基础设施建设，以不实行地面永久硬化为前提，将水果分选、冷藏、烘烤等设施用地纳入设施农业用地管理。深入拓展政策性融资渠道，通过利用新增政府专项债券、推进优质资产和企业上市融资等方式，加大对优势区水果产业的金融支持力度。加大水果政策性保险宣传力度，扩大水果农业保险覆盖面，撬动保险资金服务水果产业发展。
（三）强化考核评估。各有关部门要建立健全水果产业高质量发展督导考评体系，实化细化激励约束指标，将水果产业高质量发展年度考核纳入乡村振兴战略实绩考核工作一并推进。定期对水果高质量发展开展督查，对工作得力、完成任务好的单位进行表扬，对工作不力、完成任务差的单位进行通报批评。每年1月份前县农业农村局统计汇总各乡（镇）及各责任部门上年度完成任务情况，认真分析评估，指出存在问题，提出整改措施，并报告县人民政府。
（四）强化人才支撑。各乡（镇）、各有关部门建立柔性引才机制，引进高层次人才，支持从事水果行业单位及企业创建国内外技术研究中心、重点实验室等研发创新平台，加快培养产业领军人才、专业技术拔尖人才、实际操作技能人才，农业科技特派员必须把果业发展作为重点服务工作，造就一支高素质产业科技人才队伍。完善社会化服务体系，培养组建一批打药、施肥、修剪、采果、加工等方面的专业队伍，推进病虫害统防统治和生产代工作业。积极引进网络销售人才，培养一批本土水果带货能人，壮大水果电商队伍。
3.恭城瑶族自治县水果产业高质量发展重大项目建设计划表（2023—2025年）
4.恭城瑶族自治县水果产业主导品种重点支持区域分布表（2023—2025年）
5.恭城瑶族自治县水果产业优势水果优质种植区分布表（2023—2025年）
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由赵财精同志兼任办公室主任，俸文中同志兼任办公室副主任，负责日常工作。
恭城瑶族自治县水果产业高质量发展重大项目建设计划表（2023—2025年）
引进、选育水果新品种，建设水果新品种区试基地，建立气象站与智能监测系统，开展种植观测，记录气象数据、果树物候期、生物学特性，为水果品种区域布局提供科学依据，为果业发展储备品种资源，促进果业健康可持续发展。
建立一批柑桔、柿子等水果健康苗木繁育示范基地，形成恭城瑶族自治县健康苗木繁育体系，保障我县水果健康种苗需求。
稳定恭城月柿种植面积，提高太秋等甜柿的种植比例；在稳定全县柑桔种植面积的基础上，合理调减沙糖桔等传统品种，适当发展由良、大分、金秋沙糖桔等特早熟、早熟柑桔品种及夏橙、W·默科特、沃柑等晚熟品种，小规模发展脆蜜金柑、茶枝柑等特色品种，合理调整柑桔结构；适度发展桃、李、葡萄等优质落叶水果。
推广优良水果品种，推进建立主栽品种的团体标准，促进生产者自律采标，推广有机肥替代化肥、生物防治、性诱杀、光诱杀、光驱避、以果压梢、以果换梢、果园生草栽培等绿色生产技术和采后商品化处理提质技术，推行果园准出、市场准入以及可追溯制度，实现水果产业高质量发展。
依托水果加工企业，推广一批新工艺新设备，引进一批水果深加工及功能物质提取等配套先进技术，促进技术消化吸收和转化。引进或研发一批加工先进技术设备，提高加工品种质量档次。
完善果园设施，将网络、机械化设备等科技产品与传统农业结合，建设自动化果园运输、水肥（药）一体化、避雨防病防落果、光驱避防虫等智能化设施，提升果园生产效率和建设水平。
强化龙头企业和新型经营组织管理体系建设，完善组织申报、生产规程和产品标准体系建设，组织注册商标和产品品牌登记，建立质量追溯体系。建立完善联结农户的长期稳定合作互利关系和利益分配机制。培育壮大经营主体，开拓市场渠道，稳定市场占有率。
强化果树重大病虫害防控技术研发与联合攻关，建设果树重大病虫害绿色防控、综合防治示范基地。坚决落实“推广种植无病苗木、联防联控柑桔木虱、全面治理失管果园、彻底清除染病植株”等措施，严防死守柑橘黄龙病危害蔓延，为柑桔产业发展保驾护航。
开展区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的“三品联创”品牌建设，打造地理标志产品，培育区域公用品牌，加大对公用品牌设计、区域性生产规程和产品标准建设与实施的扶持力度，统一产品包装设计与授权管理，加大区域公用品牌宣传力度。推进品牌链建设，打造企业品牌与产品品牌，加强质量监控体系建设，推动产品包装标识设计制造和产品出口或开拓性营销宣传展示。
恭城瑶族自治县水果产业主导品种重点支持区域分布表（2023—2025年）
相关文件：《恭城瑶族自治县推进水果产业高质量发展实施方案》政策解读（恭政办〔2023〕11号）